DECLARAÇÃO DA CAMPANHA GLOBAL SOBRE O PROCESSO RUMO À DIRETIVA EUROPEIA DE DEVIDA DILIGÊNCIA OBRIGATÓRIA
CAMPANHA GLOBAL

10 de março de 2021

A Campanha Global para Recuperar a Soberania dos Povos, Desmantelar o Poder Corporativo e Acabar com a Impunidade toma nota do relatório do Parlamento Europeu sobre a Diretiva da UE sobre a devida diligência obrigatória. No entanto, a Campanha Global considera que está aquém das normas vinculativas necessárias para as empresas transnacionais e os direitos humanos que temos exigido há duas décadas. A proposta é muito focada na due diligence, conceito ligado à autorregulação das empresas. A devida diligência “obrigatória” é uma sofisticação jurídica dos Princípios Orientadores da ONU que se mostraram ineficazes para responsabilizar as empresas transnacionais pela violação dos direitos humanos. Portanto, a futura diretiva deve ir muito além deste conceito.

Como uma rede de mais de 250 movimentos, OSC, sindicatos e organizações de povos afetados que promoveu a adoção de um Instrumento Legalmente Vinculante sobre Corporações Transnacionais no Conselho de Direitos Humanos da ONU (Tratado Vinculante) desde o início do processo, queremos destacar a importância de que todos os processos regulatórios, quer a nível regional – como a referida Directiva – quer a nível nacional, tenham em consideração as propostas que temos trabalhado e apresentado no quadro do processo das Nações Unidas. Esses são o resultado de um diálogo entre vários atores da sociedade civil, comunidades afetadas por crimes corporativos em todo o mundo, acadêmicos e juristas comprometidos. Eles visam alcançar o quadro regulamentar internacional obrigatório necessário para garantir o acesso à justiça para as comunidades afetadas por violações dos direitos humanos por empresas transnacionais (TNCs) e a destruição da natureza, e para pôr fim à impunidade corporativa.

Lembramos que os processos da ONU e da Europa não estão em oposição nem em contradição, pelo contrário, devem se complementar e evoluir em conjunto para garantir elevados níveis de prevenção, responsabilidade administrativa, civil e criminal das empresas, bem como da remediação para as comunidades afetadas o mais rápido possível e em todos os níveis (nacional, regional e internacional).

Em relação à Diretiva Europeia, deve ser um processo aberto e democrático, tendo em conta as propostas da sociedade civil, ao mesmo tempo que deve ser protegido da influência e captura corporativa. Seguindo as propostas feitas anteriormente pela Campanha Global na elaboração de um instrumento vinculante da ONU, consideramos importante que a futura Diretriz:

Amplia seu escopo e título além da devida diligência para abranger todo o conjunto de obrigações que os Estados precisam impor às empresas transnacionais para garantir que os direitos humanos e o meio ambiente sejam protegidos.

• Abrange a responsabilidade jurídica corporativa ao longo de toda a cadeia de valor das empresas transnacionais, incluindo a responsabilidade solidária (responsabilidade solidária) entre suas entidades.

• Inclui sanções e regimes de responsabilidade administrativa, civil e criminal claros quando as empresas transnacionais não cumprem a sua obrigação de prevenir as violações dos direitos humanos e quando as violações realmente ocorrem, tanto dentro como fora da UE

• Abrange todos os direitos humanos e violações ambientais. A due diligence, por outro lado, não pode em caso algum enfraquecer ou substituir a responsabilidade das empresas no efetivo cumprimento dos direitos humanos, colocando em seu lugar uma obrigação que se limita à mera prevenção de consequências danosas.

• Garante a primazia dos direitos humanos reafirmando a superioridade hierárquica das normas de direitos humanos sobre os tratados de comércio e investimento, desenvolvendo obrigações específicas do Estado a esse respeito, como o cancelamento de cláusulas de ISDS.

• Dispõe sobre obrigações específicas, separadas e independentes das dos Estados, para as empresas transnacionais e instituições financeiras internacionais envolvidas em violações.

• Inclui disposições para melhorar o acesso à justiça, entre as quais a reversão do ónus da prova, a escolha da lei aplicável pelos demandantes, a melhoria do acesso à informação e recursos para custear as custas judiciais das pessoas afetadas.

• Estabelece um órgão multipartidário (Estado, sindicatos, organizações de direitos humanos e sociais) que é responsável por receber denúncias de pessoas físicas, jurídicas e comunidades afetadas pela violação de seus direitos humanos e, por outro lado, acompanhar o processos de sanção administrativa, civil e criminal.

• Permite que as queixas de comunidades e pessoas singulares e coletivas relacionadas com violações dos direitos humanos cometidas por empresas transnacionais europeias, tanto dentro como fora da UE, sejam ouvidas nos tribunais europeus competentes.

Acreditamos que, se a Diretiva não incluir essas demandas, não será eficaz para acabar com a impunidade corporativa. É também imperativo que o conceito de prevenção não seja reduzido ao de due diligence obrigatória como um simples processo de ‘caixa de seleção’ a ​​ser colocado em prática pelas empresas que lhes permitiria escapar de suas responsabilidades.

Além disso, acreditamos que a Diretiva não será eficaz se os mecanismos para determinar a responsabilidade legal não forem tratados de forma absolutamente independente da obrigação de devida diligência em matéria de direitos humanos: a devida diligência não isenta as empresas da sua responsabilidade por violações. Este último, em qualquer caso, deve ser uma obrigação de resultados e não de meios.

Exortamos os eurodeputados a assegurar que o processo de Tratado Vinculativo na ONU não seja subordinado ao processo de legislação regional europeia, uma vez que consagra obrigações mais plenas e reconhece níveis mais elevados de protecção em atenção ao princípio da progressividade dos Direitos Humanos. Solicitamos também que incorporem na futura lei os elementos mencionados acima, necessários para a elaboração de uma lei forte, capaz de enfrentar a impunidade das transnacionais e garantir o acesso pleno e efetivo à justiça.

Mais informações: https://www.stopcorporateimpunity.org/binding-treaty-un-process/

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